Radni w uchwale ustalili wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. Prokurator zaskarżył uchwałę w części, w której autorzy wymagają podania daty urodzenia, imienia ojca i imienia matki osoby fizycznej składającej deklarację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach nie podzielił obaw prokuratora co do naruszenia prawa takim zapisem. W ocenie WSA dane identyfikacyjne są niezbędne do zapewnienia prawidłowego obliczania wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, co oznacza, że nie została przekroczona delegacja ustawowa ani naruszony zapis ustawy o ochronie danych osobowych. Ustawodawca, formułując zapis delegacji ustawowej w sposób szeroki (zapewnienie prawidłowości obliczeń opłaty), radzie gminy pozostawił kompetencje, jakie dane niezbędne będą w celu określenia wysokości tej opłaty. Niewątpliwie data urodzenia składającego deklarację oraz imię ojca i matki ułatwi identyfikację tej osoby, a w konsekwencji usprawni prawidłowe jej wypełnienie.
W tym kontekście nie można też zapominać, że z dniem 1 lutego 2015 r. nastąpiła nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W art. 6m pkt 1b znowelizowanej ustawy wskazano, że określając wzór deklaracji, rada gminy może żądać informacji niezbędnych do wystawienia tytułu wykonawczego. Stosownie do regulacji określających wzór tytułu wykonawczego (tj. obowiązującego w dacie podjęcia uchwały rozporządzenia ministra finansów z 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz aktualnego rozporządzenia ministra finansów z 16 maja 2014 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej) informacjami tymi są właśnie data urodzenia oraz imię ojca i matki zobowiązanego. Z kolei z poselskiego uzasadnienia tej zmiany wynika, że miała ona charakter doprecyzowujący, a celem projektodawcy było wyeliminowanie rozbieżności interpretacyjnych. Potwierdza to poprawność tezy, że dane takie – zgodnie z delegacją ustawową jak i art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych – można było gromadzić również w poprzednio obowiązującym stanie prawnym.
(Wyrok WSA w Kielcach z 20 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Ke 101/15)
