Nowe rozwiązania zaproponowane w projekcie ustawy Prawo oświatowe dotyczą nie tylko likwidacji gimnazjów. Projektowane przepisy zmieniają także m.in. zasady przekazywania przez jednostki samorządu terytorialnego szkół publicznych do prowadzenia innym podmiotom.
Proponuje się, aby niedozwolone było przekazanie przez samorząd ostatniej szkoły samorządowej prowadzonej przez daną jednostkę. Jak przekonują autorzy przepisów brzmienie dotychczasowych przepisów ustawy o systemie oświaty (art. 5 ust. 5g) rodziło wątpliwości prawne i skutkowało występowaniem przypadków całkowitej rezygnacji przez jednostki samorządu terytorialnego z wykonywania zadań oświatowych związanych z prowadzeniem szkół i powierzania wykonywania tych zadań podmiotom zewnętrznym, np. fundacjom, stowarzyszeniom czy osobom fizycznym. Taka sytuacja miała miejsce w gminie Hanna (woj. lubelskie).
MEN powołuje się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2006 r. (sygn. akt I OSK 1372/05), w którym czytamy, że obowiązkowy charakter zadań własnych gminy w postaci prowadzenia szkół podstawowych i przedszkoli powoduje, że gmina nie może z wykonywania tych zadań zrezygnować, czy też przekazać ich do wykonania innemu podmiotowi, nawet fundacji, na której powstanie i działalność będzie wywierała znaczący wpływ. Warto zauważyć, że ten problem udało się ominąć gminie Leśniowice, która faktycznie przekazała innym podmiotom wszystkie szkoły, ale formalnie prowadzi jedną szkołę (do której nie uczęszczają żadne dzieci).
A art. 9 projektu zapisano też, że JST nie może przekazać zadań oświatowych swojej spółce.
Art. 9. 1. Jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać z dniem 1 września danego roku, w drodze umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osoby, o której mowa w ust. 2, lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły, o ile szkoła ta nie jest jedyną szkołą danego typu prowadzoną przez tę jednostkę samorządu terytorialnego zgodnie z art. 8 ust. 15 lub 16. Przepis nie dotyczy szkoły artystycznej.
2. Jednostka samorządu terytorialnego nie może powierzyć lub przekazać wykonywania zadań oświatowych, o których mowa w art. 11 ust. 2–4, osobie prawnej utworzonej przez tę jednostkę samorządu terytorialnego lub osobie prawnej, w której ta jednostka samorządu terytorialnego ma udziały, albo której ma akcje. W szczególności jednostka samorządu terytorialnego nie może przekazać takiej osobie prawnej prowadzenia szkoły na podstawie ust. 1, ani udzielić jej zezwolenia na założenie publicznej szkoły lub innej formy wychowania przedszkolnego na podstawie art. 88 ust. 4.
W projekcie ustawy - Prawo oświatowe przewiduje się też doprecyzowanie trybu wydawania przez kuratora opinii w przedmiocie zamiaru likwidacji (przekształcenia) szkoły publicznej prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego poprzez jednoznaczne wskazanie, że opinia kuratora oświaty (w przypadku publicznej szkoły artystycznej - opinia ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego) jest wydawana w formie postanowienia w ciągu 30 dni od dnia doręczenia kuratorowi (ministrowi) wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego o wydanie tej opinii.
Cały projekt do zapoznania się na stronach RCL >>>
Do opisywania projektu będziemy oczywiście wracać.
