Wójt gminy zarządzeniem ustalił skład komisji konkursowej powołanej na stanowisko dyrektora publicznego gimnazjum. Mocą tego zarządzenia wójt powołał siebie na członka tej komisji. Wojewoda zaskarżył zarządzenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Organ zarzucił wójtowi naruszenie art. 36a ust. 6 ustawy o systemie oświaty poprzez powołanie komisji konkursowej w składzie niezgodnym z wymienionym przepisem. Jego zdaniem w skład komisji konkursowej winno wchodzić trzech przedstawicieli organu prowadzącego szkołę – wójt jako osoba pełniąca funkcje organu (piastun organu) nie jest jego przedstawicielem. Tym samym z samej treści przywołanego przepisu wynika, że wójt nie może powołać w skład komisji konkursowej samego siebie.
Nie zgodził się z tym wójt, który wydał zaskarżone zarządzenie. W jego opinii brak wyraźnego przepisu prawa zakazującego spornej praktyki oznacza, że kompetencja organu nie może być w tym względzie ograniczona wyłącznie do wskazania przedstawiciela bez możliwości samodzielnego wzięcia udziału w komisji, podobnie choćby, jak udzielenie pełnomocnictwa nie ogranicza możliwości działania przez mocodawcę. Jako przykład podano sytuację wójta jako kierownika USC. Pomimo powołania kierownika wójt nadal jest z mocy ustawy tym kierownikiem i może udzielać ślubów. Organ przypomniał, że w początkowym okresie funkcjonowania tych przepisów były w tej sprawie wątpliwości, które zostały przesądzone na korzyść nieodejmowania wójtowi tego przymiotu w sytuacji wyznaczenia kierownika USC. Wreszcie wójt przyjął, że skoro może wyznaczyć swojego przedstawiciela w komisji, to tym bardziej ma prawo sam w niej uczestniczyć.
Ostatecznie sąd przyznał jednak rację wojewodzie uznając, że burmistrz jako organ prowadzący szkołę powinien mieć na uwadze wyraźny przepis art. 36a ust. 6 pkt 1 ustawy wskazujący, że w skład komisji mogą wchodzić przedstawiciele organu prowadzącego. Właśnie art. 36a ust. 6 pkt 1 ustawy w swym literalnym brzmieniu stanowi ograniczenie dopuszczalności powołania przez wójta samego siebie w skład komisji konkursowej i jednocześnie granicę jego wpływu na wybór członków komisji. Stosując ten przepis wójt, jako organ prowadzący szkołę, zachowuje wpływ na wybór kandydata na stanowisko dyrektora szkoły poprzez swoich przedstawicieli. Taka regulacja ma zapobiec sytuacji, w której piastun organu prowadzącego szkołę jako członek komisji konkursowej, staje się „sędzią we własnej sprawie”, mając dodatkowo kompetencję do zatwierdzenia konkursu albo jego unieważnienia.
(Wyrok WSA w Łodzi z 19 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 1093/14)
Więcej orzeczeń w Kurierze prawnym, stałym dodatku do Pisma Samorządu Terytorialnego Wspólnota.
